Rijk noemt vergunningverlening Bonaire grootste obstakel voor verduurzaming energie
KRALENDIJK – De gebrekkige vergunningverlening door het Openbaar Lichaam Bonaire vormt volgens het ministerie van Klimaat en Groene Groei de grootste uitdaging voor een omvangrijk verduurzamingsplan van de elektriciteitsvoorziening op het eiland. ContourGlobal Bonaire staat volgens het ministerie op het punt een investeringsbeslissing te nemen waarmee het aandeel duurzame elektriciteit kan stijgen van ongeveer 20 naar 70 procent.
Dat blijkt uit een interne beslisnota van het ministerie die als bijlage bij een Kamerbrief van 1 juli is gepubliceerd. In die Kamerbrief maakt het kabinet bekend dat het Bonaire Bon Transition (BBT) wil opheffen en de resterende middelen op een andere manier wil inzetten voor verduurzaming en betaalbaarheid van elektriciteit op Bonaire.
In de beslisnota wordt duidelijk dat de vergunningverlening op Bonaire een belangrijke rol speelt bij de uitvoering van die plannen. Het ministerie schrijft dat ContourGlobal op het punt staat een investeringsbeslissing te nemen voor een vergaande verduurzaming van de elektriciteitsproductie. Direct daarna wordt de vergunningverlening als belangrijkste probleem genoemd.
“De grootste uitdaging hierbij is de gebrekkige vergunningverlening door het openbaar lichaam Bonaire”, staat in de nota. Volgens het ministerie is er mede daardoor nog geen uitgewerkt tijdspad voor de opheffing van BBT en het verstrekken van de subsidie aan ContourGlobal.
Van 20 naar 70 procent duurzame stroom
ContourGlobal heeft plannen om het aandeel duurzame elektriciteit op Bonaire te verhogen van ongeveer 20 naar 70 procent. Volgens de Kamerbrief moet dat gebeuren met windturbines, zonnepanelen en batterijopslag. Het kabinet ziet mogelijkheden om de investeringen te ondersteunen met geld dat na de opheffing van BBT overblijft.
De interne nota gaat daar verder op in. De afwikkeling van BBT wordt inmiddels voorbereid. Het ministerie wil de helft van de zonnepanelen waarin BBT een belang heeft, overdragen aan ContourGlobal. Daarnaast moeten de resterende middelen na de opheffing van BBT als subsidie aan de elektriciteitsproducent worden verstrekt.
Het ministerie benadrukt dat ContourGlobal onder tariefregulering van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) valt. Daarmee moet worden gewaarborgd dat de subsidie ten goede komt aan verduurzaming én betaalbaarheid van elektriciteit en niet als overwinst bij het bedrijf terechtkomt.
BBT wordt opgeheven
BBT verloor eerder al een belangrijk deel van zijn oorspronkelijke functie. In maart 2025 werd met het eilandsbestuur afgesproken dat het bedrijf geen rol meer zou hebben in de brandstofvoorziening op Bonaire. Daarna bleef verduurzaming van de energievoorziening als enige doelstelling over.
Na een evaluatie hebben BBT en het kabinet geconcludeerd dat ook daarvoor een staatsdeelneming niet het meest geschikte instrument is. Het kabinet denkt de verduurzaming efficiënter te kunnen ondersteunen via subsidies en wil BBT daarom ontbinden. De middelen die na de opheffing overblijven, vloeien eerst terug naar de begroting van het ministerie en kunnen daarna opnieuw voor Bonaire worden ingezet.
Volgens het ministerie speelt daarbij mee dat het elektriciteitssysteem van Bonaire relatief klein is. In de interne nota wordt het omschreven als een zelfstandig microgrid van 23 megawatt. Het ministerie acht het vanwege die schaal niet zinvol om meer dan één elektriciteitsproducent op het eiland te hebben. BBT heeft volgens de nota bovendien beperkte expertise op het gebied van elektriciteitsproductie en zou naast financiering weinig kunnen toevoegen ten opzichte van de vergunde producent ContourGlobal.
Wanneer BBT daadwerkelijk wordt opgeheven en wanneer het geld beschikbaar komt voor ContourGlobal, is nog niet duidelijk. Juist de door het ministerie als gebrekkig omschreven vergunningverlening op Bonaire zorgt ervoor dat hiervoor nog geen concreet tijdspad is vastgesteld.
